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    2023年威海市法治政府建設情況報告

    點擊量:632    時間:2024-03-04
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      2023年,正在省委、省政府的頑固帶領下,正在省委依法治省辦的聲援指引下,威海市深切練習貫徹黨的二十大精神,周全踐行習法治思思,以貫徹落實《法治政府修辦法行提要(2021-2025年)》為主線,以法治政府樹范創修為抓手,悉力飽動法治政府創辦各項就業走正在前、開新局,飽動全市法治創辦水準告竣新的擢升。

      一、黨政要緊擔負人執行促進法治創辦第一職守人職責,鞏固法治政府創辦的相閉境況

     ?。ㄒ唬┘骖櫞龠M法治威海創辦。市委、市政府要緊帶領同志發動執行法治創辦第一職守人職責,通過錄制“書記話法治”節目、正在上司聚會上作報告互換等形狀,發動宣講我市法治創辦履歷做法。將法治政府創辦納入市委常委會年度就業重心和政府就業呈文,一體安排、協同促進。發展了黨政要緊擔負人述法就業,并將述法范疇拓展至部分帶工頭子成員,以述法增進職守落實。擬定了依法治市年度就業重心和法治政府創辦年度就業安插,出臺了鞏固市縣法治修辦法行計劃,鮮清晰法治創辦核心義務。彌漫施展法治創辦議事協作機構效率,召開委員會和各協作小組及委員會辦公室聚會14次,考慮相閉事項18項,出臺聯系軌制文獻12件。連續發展上司計謀落實境況督導就業,513件上司計謀文獻正在我市落實落地。深化法治人才培育,打制“法潤威?!っ掖蠼淌摇逼放?,舉辦專題講座22場、各種培訓8期。對4個區市和市直核心部分舉行了年度歸納性法治督察,發展了道道交通和平和運輸司法范圍特出題目專項整頓行動,進一步擢升了核心范圍依法辦理水準。

     ?。ǘ┥钋写龠M法治政府創辦樹范創修。遵循“兼顧協作、市級發動、滿堂促進”的就業思緒,周全發展第三批天下法治政府創辦樹范市創修行動,召開了全市創修天下法治政府創辦樹范市就業促進會,以市委周全依法治市委員會文獻印發了《威海市創修天下法治政府創辦樹范市施行計劃》,配套擬定了《創修天下法治政府創辦樹范市目標義務剖析外》,組修了樹范創修就業專班,釀成了市委依法治市辦兼顧、全市滿堂到場的創修協力,我市凱旋創修全省法治政府創辦樹范市,并被省委依法治省辦行為天下法治政府創辦樹范候選市向核心依法治邦辦推舉。

      一是優化政府機構機能。賣力落實《山東省政府部分權責清單經管宗旨》,實時認領、調度權責事項,頒發權利事項4820項、群眾任職事項267項、對應職守事項27367項。深化鎮(街道)行政經管體例鼎新,改進施行編制“減上補下”三年行徑,市級兼顧奇跡編制260名,分3年精準下重至中央城區街道。足額下達2023年度鎮街用編進人安插507名,占全市的29%,為積年最眾。正在全省率先創立“屬地經管”禁錮員步隊,由鎮街熟習縣鎮職責分工的120名干部構成,對以屬地經管之名轉嫁職守題目實時覺察、敏捷上報、高效界定,為下層發展就業撐腰飽勁。周全落實市集準入負面清單,發展市集主體隱性壁壘專項排查算帳就業,飽動“非禁即入”集體落實。

      二是深化“放管服”鼎新。促進政務任職圭表化創辦,實時更新行政許可事項清單、施行樣板和勞動指南,將依法設定的行政許可事項和“6+1”類依申請政務任職事項通盤納入清單經管,實現“山東政務任職事項圭表化梳理和經管體例”內政務任職事項的認領和勞動指南編制頒發就業。全市依申請政務任職事項可全程網辦率93。1% ,均勻容許辦結時限壓縮至3。7個就業日。深切促進“無證實都會”創辦,兼顧促進“減證辦”“免證辦”“一碼辦”利用,4148個市級任職事項告竣電子證照證實管制,“企業碼”籠蓋率到達100%。

      三是連續優化營商處境。發展優化營商處境改進擢升行徑,榮獲“2023邦際化營商處境創辦標桿都會”“2023(區域)最具投資營商價錢都會”。設立“三問兩送一促”機制,全方位助企紓困解難樣板做法被省政府辦公廳簡報刊發。安穩確立“大抓經濟”的明確導向,組修了招商引資和項目修想司法任職團,正在盡職考查、危機提防、項目講和、訂定執行等方面供給全進程司法任職。安排發展了政法坎阱“進企業促發揚”行動,常態化促進涉企司法任職“十百千”工程,推出“惠企計謀集成卡”和“‘大抓經濟·護航發揚’計謀包”,定制“法治體檢”套餐520項,發展司法任職行動778次,助助處分企業司法困難495個,聯系履歷被《法治日報》頭版頭條刊發推行。鞏固司法任職業圭表化創辦,訟師到場政府和社會公益任職案例獲評天下樣板。擢升涉外法治才干,組修了涉外訟師專家庫和司法任職團,設立了邦際仲裁院、中韓自貿區法庭和中邦貿促會威海排解中央,凱旋化解外洋企業與我市企業涉外商事糾纏20眾件,荷蘭貿促會青島勞動處首席代外特地來威贈送錦旗伸謝。特出抓好涉海法治保險,悉力擢升涉海軌制需要、司法禁錮和司法任職才干,聯系履歷被執法部簡報推行。

      一是加疾核心范圍立法。聚焦供水、交通和和平臨蓐等核心范圍,擬定地方性法例2件、修正1件,擬定政府規章2件,正在天下聚會上就構修“1+N”精巧都會修想法例編制履歷作樣板措辭,“施展立法引頸保險效率,促進威海精巧都會創辦”履歷被省委要緊帶領同志指導堅信。彌漫施展下層立法相閉點效率,正在企業、協商榷會和下層機閉中新增相閉點33個,通過將立法點修起來、連起來、動起來、活起來,飽動全進程群眾民主理念融入立法踐諾。連續發展市政府規章和計謀文獻譯審就業,公然采選英文翻譯機構對2022年出臺的3件市政府規章、5件樣板性文獻舉行了翻譯,印制了2023年《威海市政府規章和計謀文獻(中英文對比版)》,向聯系部分、單元免費發放。

      二是鞏固行政樣板性文獻擬定監視經管。正在全省始創合法性審查與審計監視團結配合機制,進一步提升了樣板性文獻的擬定質地。賣力落實計謀文獻動態經管機制,算帳各種文獻886件,修正40件,廢止和公告失效119件,確保高質地發揚“不埋釘子、不留尾巴”。

      一是落實強大行政決定圭臬。莊重履行強大行政決定事項目次經管軌制,正在淵博搜集創議項主意根蒂上,錨定融入全省綠色低碳高質地發揚先行區創辦、悉力打制協同余裕先行區、飽動“精巧都會·甜蜜威?!眲撧k和爭當新時期社會主義摩登化強省創辦排頭兵四個主攻對象,確定了節能減排、禁毒、海岸帶庇護等范圍強大行政決定事項5件,通盤定期實現。周全落實《閉于促進州里(街道)合法性審查全籠蓋就業的睹解》,擬定了鎮(街道)合法性審查軌制指引和強大司法確定法制審核流程圖,深化敦促指引,實時處分疑問題目,飽動鎮(街道)合法性審查全籠蓋就業條件落地落細。發展了鎮街強大行政決定擢升年行動,進一步擢升下層決定法治化水準。

      二是鞏固司法參謀和公職訟師經管。彌漫施展司法參謀和公職訟師效率,實現了第五屆黨政一體司法參謀換屆就業,市級黨政坎阱司法參謀共出具司法睹解書800余件,到場樣板性文獻草案和立法草案審查77件,代庖訴訟案件70件,悉力為黨委政府依法決定供給有力保險。依托跨部分跨層級兼顧行使機制,告竣黨政坎阱公職訟師就業“全籠蓋”,全市公職訟師共管制各種司法事宜1100眾件,個中為強大決定事項供給司法睹解5次,為樣板性文獻和合同審查出具司法睹解書430余份,到場管制行政復議訴訟、行政處理、投訴信訪等案件240眾件。

      一是加疾促舉行政司法體例鼎新。周全梳理部分權責清單,飽動各區市編制了《行業禁錮與歸納司法職責界線清單》,理清城鄉策劃等9個范圍1291項禁錮司法事項,配套擬定討論商榷等6項團結機制,下層禁錮司法效率大幅擢升。連續加大縣級司法力氣下重力度,兼顧接納司法職員定點常駐、跨鎮街派駐、鮮明職守人等形式,累計下重縣級司法職員1739名。通過職員編制下重,鎮街集體添補了“嶄新血液”,干部步隊組織持續優化、生氣持續加強。

      二是樣板行政司法行徑。大肆踐諾理性司法、柔性司法,鞏固旺季電動自行車辦理,樣板民宿籌劃經管,穩妥處分搭客投訴,助力文旅市集振作發揚。結實發展涉企司法陽光監視鼎新試點,連續踐諾涉企分級分類禁錮,正在全省率先設立了跨部分歸納禁錮機制,調度了市級“不罰”“輕罰”事項清單,全市涉企檢驗次數同比低落了12。3%,被檢驗企業數目壓減了27。8%,聯系履歷正在全省聚會上作樣板措辭。

      一是健康突發事務應對機制。加疾應急預案編修,飽動預案編制編制化、圭表化,印發市級專項應急預案17個,8個區市、鎮街級均實現了總體應急預案擬定及編修。飽動下層預案編制創辦試點成績轉化,將“威海形式”的凱旋履歷總結釀成圭表,樹范引頸下層預案編制創辦。結實編制應急預案操作手冊、現場引導“一張圖”,擢升預案實操性。

      二是提升突發事務處分才干??茖W合理編制專項操練安插,特出抓好科目設立、劇本設定、操練評估等癥結,機閉市級應急操練11次,檢查和更正新修訂預案,完好應急企圖。深化不預先設定操練年光位置、不鮮明操練實質的“雙盲”操練,邀請省級以上專家發展劫難事項援助案例復盤,就反響圭臬、引導機制、應急步隊、音訊呈文、輿情應對等癥結舉行培訓,周全擢升突發事務處分才干。

      三是領導下層機閉和社會力氣有序到場突發事務應對。鞏固專業應急援助步隊樣板化、圭表化創辦,推舉2支市級援助步隊納入省級專業應急援助步隊經管編制。加疾培植社會應急力氣,新培植社會援助步隊4支。深化援助力氣團結聯動,將社會援助力氣納入應急援助編制,設立6處前置備勤援助站,依托警務就業室創立21處聯勤就業站,發展眾部分聯動援助任職300余次。飽動下層轄區與消防援助站、景區、山海聯勤就業站共修,以下層應急援助站為平臺,領導各種應急援助步隊力氣到場下層防災避險、應急操練、殷切疏散等和平宣教行動,發展各種宣教行動320余次,受眾4。38萬人次。

      一是結實做好信訪就業。發展《信訪就業條例》聚積飽吹,領導大眾依法理性信訪。深切促進帶領干部接訪下訪,深化跟蹤督辦,告竣帶領接訪事項全鏈條“閉環經管”。發展信訪題目源流辦理三年攻堅行徑,飽動各級以設立管制增量、消減存量、提防變量“三張清單”為抓手,優化擢升“籠絡接訪+訪調對接+眾元化解”形式,完好首接首辦、接訴即辦、直轉疾辦、跟蹤督辦、商榷聯辦“五辦”機制,有力增進題目化解正在下層、隱患排除正在萌芽。信訪事項實時受理率、定期辦結率到達100%,大眾合意率到達98%以上。結實促進涉法涉訴信訪題目專項整頓,積案化解率到達95。86%,就業履歷被核心政法委和省委政法委、省信訪聯席辦簡報推行。

      二是擢升抵觸糾纏眾元化解效率。爭持把非訴訟糾纏處分機制挺正在前面,打制了“和合有威”訴源辦理品牌,安排發展了排解就業“十百千”樣板培樹、排解卷宗“三查三評”和排解員本質擢升年行動,周全促進市縣鎮村“一站式”抵觸糾纏眾元化解平臺創辦,排解糾纏2。9萬余件?!按龠M誠信編制創辦,增進抵觸糾纏防止化解”就業履歷被確定為“天下市域社會辦理摩登化試點精良改進履歷”,并正在全省聚會上作互換措辭,“小事不下船、大事不出港、抵觸不上交”海上楓橋就業法被評為天下“楓橋式就業法”。

      三是鞏固和改舉行政復議就業。結實促舉行政復議機制鼎新試點,出臺了行政復議確定執行監視宗旨,對執行監視的主體、范疇、形式、圭臬等核心癥結和實質作出了規章,進一步健康了扣問考查、約講、移送、呈文等配套就業機制,打通了行政復議確定執行“結果一公里”。舉辦了“法治政府創辦與行政爭議化解”實務研討會、依法行政才干擢升培訓班,編印了《行政復議和行政訴訟樣板案例選編》,周全擢升行政復議應訴就業職員辦案本事。2023年,市本級共管制行政復議案件121件,同比增加了34。4%,直接糾錯率為16%,同比低落了13。6%。

      四是擢升行政應訴就業水準。依法管制行政應訴案件,行政坎阱擔負人出庭應訴率永遠維系正在100%,行政訴訟案件一審敗訴率為1。38%,同比低落了67。3%,勝訴率位居全省前線。正在全省率先設立了府院聯動機制,召開了崩潰處分聯席聚會,通過預重整、簡陋審等新形式,一次性促成西霞口集團等12家閉系公司凱旋重整,用時69天助力榮成碳纖維脫困更生,聯系履歷做法正在全省聚會上行為樣板舉行了互換。

      一是鞏固和樣板政府督查就業。遵循“一張清單”督真相的就業思緒,擬定《2023年市政府核心就業落實清單》,一個口徑抓落實,削減眾頭反復調節。正在督辦落實進程中,實行徑態經管,隨時梳理義務、隨時剖析職守、隨時納入清單,杜絕反復督辦,削減下層承辦義務量。2023年往后,累計梳理各項核心就業義務236項。兼顧布置終年督查檢驗考試事項,周全壓減督查頻次、縮小督查籠蓋面。鮮明督查檢驗對象,莊重落實報備軌制,削減不需要督查檢驗行動發展。按期通過下層監測點,查訪督查檢驗行動發展境況,并將發展境況納入全市督考察試評判。

      二是鞏固對行政司法的限制監視。設立了紀檢監察坎阱與復議機構、司法監視機構聯席聚會軌制,發展了“巡視+復議+司法監視”檀卷評查行動,對衛生、市集禁錮、醫保等眾個部分發展專項巡視,檢驗行政司法檀卷400眾本,覺察涉企司法題目50眾個,提出更正創議30眾條,釀成專項呈文3篇,效力處分司法不公、粗心性司法、選取性司法等題目。周全利用信用分類結果,釀成了“市域一體、部分籠絡、分類禁錮、精準高效”的一體化不同化禁錮編制,禁錮效率取得顯明擢升。出臺了樣板行政司法檢驗規章,設立了行政司法監視與12345熱線協作機制,發展了《行政處理法》貫徹落實、涉企司法樣板化等專項監視和核心范圍行政司法檀卷評查就業,進一步深化對行政司法的監視。周全樣板行政處理裁量基準,對24部地方性法例和政府規章涉及到的119項處理事項,逐項梳理擬定裁量基準,確保裁量適合,避免顯示同案差異罰、過罰相當等題目。

      三是周全促進政務公然。升級改制全市政府音訊依申請公然一體化處分平臺,深化下層政務公然及群眾企奇跡單元音訊公然,按期發展專項考試評斷,鞏固線下公然位置、計謀征詢等渠道創辦,饜足公家的天性化需求。充分計謀解讀形狀,擢升要緊擔負人解讀和動漫、視頻等眾種形狀解讀的占比,增進計謀落地落實。連續發展2023年度“陽光透后·公然入威”政府怒放日行動,改進接納“線上+線下”“橫向+縱向”“勞動全流程”等形狀,周全展現政府就業運轉機制和都會普通經管流程,現場答疑解惑,發展計謀評判,告竣政民互通“零”隔絕。終年共機閉怒放日行動201場,邀請公家代外12000余人,有用飽動政府就業更正。

      四是促進政務誠信創辦。設立政務誠信監測評判機制和訴訟全流程信用鞭策、預警及修復機制,盤繞信用容許及履約踐諾、政務失信等各種音訊數據,對政務誠信境況舉行監測,每季度釀成政務誠信評判呈文,飽動政府機構履職盡責、履約踐諾。印發了《閉于設立訴訟全流程信用鞭策、預警及修復機制的指引睹解》,正在訴前排解、立案、審訊、履行各階段,通過信用預警、鞭策、修復等形式,熒惑聯系單元主動執行裁判職守,釀成主動執行和強制履行雙向發力、彼此增進的執法處境。加大行政應許審查和坎阱奇跡單元合同經管力度,審查應許事項3件,提出修正睹解3條;審查各種合同3586件,涉及金額約37。62億元,未爆發沿途訴訟、仲裁案件。

      一是鞏固新型靈敏都會創辦。爭持以“小瘦語”改正“大民生”,正在全域范疇發展省級新型靈敏都會試點創辦,正在漁船管控、醫療康健、交通出行等范圍核心打制170眾個利用場景。市本級入選山東省2023年四星級新型靈敏都會(市級),榮成、乳山入選四星級生長型靈敏都會(縣級),我市正在省內率先告竣四星級新型靈敏都會創辦全域全籠蓋。深切促進靈敏社區提標擴面,按期召開全市靈敏社區創辦就業促進聚會,促進精良利用場景復制推行。搭修靈敏社區歸納音訊平臺并接入都會大腦,加疾布設高空扔物監測、燃氣報警等感知終端,改進信用超市、長途醫療等便民利用場景,正在養老、家政、物業等范圍打制“一碼通、一站式”任職,累計修成141個靈敏社區,3個靈敏社區入選省級標桿型靈敏社區,入選數目居全省前線。

      二是完好數據資源流暢編制。連續升級市大數據平臺功效,拓展數據集聚范疇,終年集聚市、縣政務數據27億條,累計集聚127億條。加疾市縣節點創辦,優化完好省市級聯,開墾數據直達下層任職功效,正在省內率先告竣縣級節點全域籠蓋。連續擴湊數據共享互換范疇,已怒放涵蓋就業、生涯、養老、醫療等24個范圍18。8億條群眾數據,日均互換量441萬條次,位列2023年中邦怒放數林指數歸納排名第13位。市大數據平臺接續8年告竣“零毛病”運轉維持,榮獲2023年賽迪網“數字政府精良踐諾案例”獎。大肆推行“魯通碼”利用,全市9個政務任職大廳52個便民任職中央、1944個村居級網點,共計7886個任職事項告竣“魯通碼”掃碼勞動;全市1700余家旅館告竣掃碼“無證入旅館”,220家加油站告竣散裝汽油掃碼掛號,43個都會屯子書房、73個小區門禁、38個供電所等共計近900個場景可行使“魯通碼”掃碼通行、勞動。

      三是周全促進“互聯網+禁錮”。飽動各級各部分樣板集聚行政檢驗、處理、強制等禁錮數據,本年累計匯入省庫總數52萬余條,事項籠蓋率、數據實時率均到達100%。周全推行利用“山東通”挪動禁錮,飽動禁錮交易線上運轉,截至目前,體例利用率達95%,集聚挪動禁錮數據27。6萬條,占通盤入庫檢驗行徑數據的70%以上;利用音訊協同體例集聚1644條行政處理數據,占通盤入庫處理行徑數據74%,均居全省前線。

      對標對外上司閉于法治政府創辦的新條件,我市依舊存正在少少虛弱癥結。一是促進法治創辦的力度仍需加大。下層法治創辦主體職守壓得還不敷緊實,一面部分要緊擔負人職責執行還不到位。二是以立法機謀任職發揚的才干又有所缺乏。立法就業與增進都會發揚、處分民生困難等方面維系得還不敷精細,立法后評估就業力度還需加大,任職保險經濟社會高質地發揚的軌制需要必要進一步優化。三是涉企司法樣板化水準有待進一步擢升?;\絡司法機制落實還不到位,個別司法部分之間兼顧缺乏、籠絡不敷。靈敏司法水準不高,正在利用智能機謀實行非現場禁錮方面還需進一步鞏固。四是司法任職需要不敷彌漫。法治任職與企業需求之間還存有必定差異,任職的精準性有待進一步擢升。涉外法治任職水準不高,與威海對外怒放水準不相順應。

      2024年,我市將爭持以習法治思思為指引,深切落實省委、省政府決定安排,賣力貫徹“一策劃兩提要”,悉力圖創天下法治政府創辦樹范市,飽動法治政府創辦持續獲得新打破,悉力營制公平平正的法治處境,為“精巧都會·甜蜜威?!眲撧k供給特別有力的法治保險。

      一是鞏固法治創辦兼顧促進。賣力落實閉于鞏固市縣法治創辦的施行計劃,飽動鎮街法治創辦深度融入下層社會辦理總體形式,增進下層法治創辦提檔升級。

      二是深化有用軌制需要。更正政府立法就業,科學擬定年度立法安插,結實做好生涯垃圾、叢林防火、污水排放等方面的立法就業。結實發展行政樣板性文獻合法性審查和上司計謀文獻落實境況督導,為高質地發揚營制精良的軌制處境。

      三是加疾法治政府創辦歷程。不絕深化樹范創修行動,結實做好資料提報、實地評估、合意度測評等就業,悉力圖創邦度級樹范市。莊重樣板注冊審查,落實強大行政決定圭臬,深化行政司法協作監視,發展行政司法質地擢升行徑,周全落實新修訂的行政復議法,確保政府就業正在法治軌道上高效運轉。

      四是優化法治化營商處境。賣力落實跨部分歸納禁錮機制,深切發展司法任職企業行徑,實在施展府院聯動機制效率,連續優化崩潰案件管制效率,穩妥化解涉企史冊遺留題目,厲苛襲擊損害市集次第各種違法不法責為,悉力營制企業精良發揚處境。

      五是夯實法治社會創辦根蒂。深切施行“八五”普法策劃,結實發展法治飽吹教授,飽動群眾司法任職實體平臺、匯集平臺和熱線平臺調解發揚。爭持和發揚新時期“楓橋履歷”,連續深化訴源辦理,進一步做好群眾排解、做實行政排解、做優行業性專業性排解,實在維持社會協和不變。

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